المواطنون الأفقر يتحملون فاتورة زيادة أسعار الكهرباء؟
مصدر بالكهرباء: الأسعار الجديدة أقرت رسمياً في 21 أغسطس وعدم نشرها بالجريدة الرسمية يهدد مشروعيتها
مصدر بالكهرباء: الأسعار الجديدة أقرت رسمياً في 21 أغسطس وعدم نشرها بالجريدة الرسمية يهدد مشروعيتها
التصحيح
من
🔴 اعترف رئيس الوزراء، مصطفى مدبولي، في حديثه يوم الخميس الماضي، بزيادة أسعار فواتير الكهرباء للمنازل، قائلاً: "اللي إحنا أعلناه واللي اتعمل أن أول 3 شرائح كل اللي زاد من 10 لـ12 قرش، ومن الشريحة الرابعة اللي هي الطبقة المتوسطة الزيادة من 25 لـ30 قرش". [1]
◾ يأتي هذا بعد يومين من نشر المواقع والصحف، زيادة في أسعار شرائح الكهرباء المباعة للاستهلاك المنزلي بنسب تتوافق مع قاله رئيس الوزراء؛ إلا إن قرار الزيادة لم ينشر في الجريدة الرسمية حتى الآن.
◾ لكن بالمخالفة للائحة التنفيذية لقانون الكهرباء الصادر برقم 87 لسنة 2015 والذي نص في المادة الـ14 على قيام مرفق الكهرباء بنشر تعريفة أسعار الكهرباء في الوقائع المصرية وعلى الموقع الإلكتروني للجهاز؛ لم تُنشر أسعار التعريفة الجديدة في الجريدة الرسمية ولا على الموقع الإلكتروني للجهاز، حسب مراجعات قام بها صحيح مصر. [2]
◾ وبالزيادة الأخيرة في أسعار شرائح الكهرباء، ففي 10 سنوات زادت أسعار فواتير الكهرباء 10 مرات، بدأتها الحكومة في العام المالي 2014/ 2015 وحتى شهر أغسطس الحالي الذي شهد زيادة في أسعار فواتير استهلاك الكهرباء للمرة الثانية خلال العام الحالي 2024.
⚠️ صحيح مصر يرصد في هذه القراءة الرقمية، كيف تحملت الفئات الأقل استهلاكًا النصيب الأكبر من زيادات أسعار فواتير الكهرباء على مدار السنوات العشر الماضية.
🔴 الأسعار أقرّت ولم تنشر في الجريدة الرسمية
◾ كشف مصدر بجهاز تنظيم مرفق الكهرباء وحماية المستهلك لصحيح مصر، أن التعريفة الجديدة لأسعار الكهرباء تم إقرارها يوم 21 أغسطس الحالي من جانب مجلس الوزراء بعد إرسال وزارة الكهرباء لها.
◾ ويقول المصدر، بدأ العمل بالتعريفة الجديدة لأسعار الكهرباء بشكل رسمي من ناحية الاستهلاك، وسيتم تحصيل فاتورة سبتمبر المقبل وفقا للاستهلاك المتعلق بالتعريفة الجديدة.
◾ لكن فاتورة شهر أغسطس الحالي لا أعلم هل سيتم تحصيلها وفقًا للأسعار الجديدة أم لا، خاصة أن القانون تم إرساله للجريدة الرسمية لكنه لم ينشر حتى الآن"، يضيف المصدر.
◾ ويوضح رئيس سابق لجهاز تنظيم مرفق الكهرباء لصحيح مصر، أن وفقًا للائحة التنفيذية لقانون الكهرباء رقم 87 لسنة 2015 لا يعتد بالتعريفة الجديدة لأسعار استهلاك الكهرباء إلا بعد نشرها في الجريدة الرسمية أو في إحدى الوسائل العلنية.
◾ ونصت المادة 14 من اللائحة التنفيذية للقانون رقم 87 لسنة 2015 على قيام مرفق الكهرباء بنشر تعريفة أسعار الكهرباء في الوقائع المصرية وعلى الموقع الإلكتروني للجهاز.
◾ ويعتقد الرئيس السابق لجهاز تنظيم مرفق الكهرباء، أن ما يحدث منذ تصريحات رئيس مجلس الوزراء الخميس الماضي، في المؤتمر الصحفي الأسبوعي للحكومة، وما قبلها من تقارير صحفية وليست بيانات رسمية قد تؤدي لبلبة يترتب عليها تنازع بين الحكومة نفسها.
◾ كما أن رفع أسعار تعريفة استهلاك الكهرباء دون نشرها في الجريدة الرسمية تفتح الباب أمام المختصين القانونيين وبعض المواطنين من تحريك دعاوى قضائية أمام القضاء الإداري بدعوى عدم قانونية التعريفة الجديدة بسبب عدم إعلانها بشكل رسمي،" ولو حصلت والمحكمة قبلت الدعوى، كون إنه غير جائز قانوناً محاسبة المستهلك بسعرين في فاتورة واحدة، مين اللى هيحاسب على فرق الأسعار".
🔴 الأفقر والأقل استهلاكًا يتحملون النصيب الأكبر
تحملت الشرائح الأربع الأقل استهلاكًا للكهرباء النصيب الأكبر في معدلات زيادة فواتير الكهرباء، مقارنة بالفئات الثلاث الأعلى منذ أن بدأت الحكومة زيادة أسعار فواتير الكهرباء عام 2014/ 2015.
◾ وتربط دراسة للمبادرة المصرية للحقوق الشخصية بين انخفاض معدل استهلاك الكهرباء والطبقات الاجتماعية، إذ اعتبرت دراسة بعنوان حقائق الكهرباء لسنة 2017/ 2018 أن الشريحة الثالثة والرابعة من استهلاك الكهرباء من الفئات الأكثر فقرًا ومتوسطي الدخل. [3]
◾ وحددت المبادرة في دراستها الفقراء بما أنهم استهلاكهم الشهري يقف عند متوسط 195 كيلووات/ ساعة شهريًا، أما متوسطي الدخل فمن هم يقف استهلاكهم من الكهرباء عند 215 كيلووات/ ساعة شهريًا.
◾ كما توضح دراسة المبادرة المصرية، أن نسبة الإنفاق على الكهرباء من إجمالي الإنفاق زادت بنسبة 4.5% على الفئات الأكثر فقرًا ومتوسطي الدخل، وأنه لا عدالة في عملية زيادة أسعار فواتير الكهرباء.
◾ كما كشف أيمن حمزة المتحدث باسم وزارة الكهرباء، أن نسبة من يحصلون على دعم حكومي في فواتير الكهرباء من الفئات الأقل استهلاكًا هم من لايزيد عن استهلاكهم عن 650 كيلووات والذي تبلغ نسبتهم نحو 35% من إجمالي عدد المشتركين في الشركة القابضة لكهرباء مصر والبالغ عددهم نحو 39.1 مليون مشترك. [4]
◾ وكان النصيب الأكبر في زيادة أسعار فواتير الكهرباء من نصيب الشريحة الأقل استهلاكًا وبالتبعية فهم الأفقر مجتمعيًا، إذ زادت أسعار شريحة استهلاك الكهرباء للمنازل فئة استهلاك من 0 إلى 50 كيلووات ساعة خلال الفترة بين 2014/ 2015 وحتى 2024/ 2025 بنسبة 806%. [5: 15]
◾ كما زادت أسعار الشريحة الثانية فئة استهلاك من 51 إلى 100 كيلووات ساعة بنسبة 437.9%، خلال الفترة بين 2014/ 2015 وحتى 2023/ 2024، وزادت الفئة الثالثة فئة استهلاك من 0 إلى 200 كيلووات ساعة بنسبة 493.7%.
◾ كما زاد سعر الشريحة الرابعة فئة استهلاك من 201 إلى 350 كيلووات ساعة بنسبة 545.8%، وبذلك تحتل هي المرتبة الثانية في معدلات الزيادة خلف الشريحة الأولى.
◾ وبحسب بحث الدخل والإنفاق 2019/ 2020 الصادر عن الجهاز المركزي للتعبئة والإحصاء، بلغ عدد الفقراء في مصر نحو 29.7% من إجمالي السكان بما يعادل أكثر من 30 مليون مواطن، ما يعني عدم قدرتهم على توفير أغلب الاحتياجات الأساسية التي تتضمن الغذاء وخدمات التعليم والصحة وغيره.
◾ كما يعاني نحو 4.5% من السكان من الفقر المدقع، أي ليس لديهم القدرة على الإنفاق للحصول على الغذاء فقط "تكلفة البقاء على قيد الحياة".
◾كما تبلغ نسبة الأسر المصرية التي تمتلك تكييف 13.8% فقط، بحسب بحث الدخل والإنفاق 2019/ 2020، الصادر عن الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء.
◾ أما الشرائح الأعلى والتي تبدأ من الشريحة الخامسة فزادت بنسب أقل من الشرائح الأربعة الأوائل، حيث زادت سعر الشريحة الخامسة فئة استهلاك 351 إلى 650 كيلووات ساعة بنسبة 473.5%، في حين زادت أسعار الشريحة السادسة فئة استهلاك 651 إلى 1000 كيلووات ساعة بنسبة 250%، وأخيرًا زادت الشريحة السادسة فئة استهلاك 0 لأكثر من 1000 كيلووات ساعة بنسبة 210.8%.
🔴 آلية وضع تعريفة استهلاك الكهرباء السابقة
◾ تعريفة الكهرباء السابقة تم إقرارها في شهر يناير الماضي ويستمر العمل بها حتى 31 يوليو 2024، وفقًا لما هو معلّن عبر موقع جهاز مرفق تنظيم الكهرباء.
◾ ويظهر موقع جهاز تنظيم الكهرباء، أن أسعار تعريفة شهر يناير للكهرباء وضعت على أساس معامل قدرة 0.92، ومعامل القدرة هو مقياس لمدى فعالية استخدامنا للكهرباء عن طريق القدرة الحقيقية المستخدمة في جميع الأجهزة الكهربائية.
◾ كما أن الأسعار محددة وفقاً لسعر الصرف المعلن من البنك المركزي 30.9 جنيه أمام الدولار قبل تحرير سعر الصرف في شهر مارس الماضي، على أن يتم إعادة النظر في التعريفة في حال تغيير سعر الصرف.
◾ كما يتم تطبيق مقابل القدرة على أساس الحمل الأقصى للمشترك كل ثلاثة أشهر، ويتم تطبيق تعريفة وقت الاستخدام طبقاً لبرنامج تطبيق العدادات الذكية وفترة الذروة 4 ساعات تحدد بدايتها وزارة الكهرباء والطاقة. وفي حالة عدم توفر العدادات يتم تطبيق متوسط سعر الطاقة.
❓ كيف تسبب الدولار في زيادة أسعار تكلفة إنتاج الكهرباء؟
◾ كما كشف رئيس الوزراء مصطفى مدبولي عن خطة الحكومة لزيادة أسعار شرائح استهلاك الكهرباء خلال السنوات الأربع المقبلة حتى يحدث تعادل بين تكلفة بيع الخدمة وإنتاجها.
◾ وبحسب تصريحات لرئيس الوزراء مصطفى مدبولي، زاد سعر إنتاج الكيلووات من الكهرباء من 109 قرش حين كان سعر الجنيه أمام الدولار 16 جنيهًا إلى 119 قرش في عام 2022 حين كان وصل سعر الجنيه أمام الدولار إلى 119 قرش. [16]
◾ وفي ديسمبر 2023، زاد سعر إنتاج الكيلووات إلى 177 قرشًا حين كان سعر الجنيه أمام الدولار 30.5 جنيهًا، وحاليًا وصل سعر إنتاج الكيلووات من الكهرباء إلى 223 قرشًا بعدما وصل الجنيه أمام الدولار إلى ما يزيد عن 49 جنيهًا، وفقًا لتصريحات رئيس الوزراء.
◾ يأتي هذا بعد يومين من نشر المواقع والصحف، زيادة في أسعار شرائح الكهرباء المباعة للاستهلاك المنزلي بنسب تتوافق مع قاله رئيس الوزراء؛ إلا إن قرار الزيادة لم ينشر في الجريدة الرسمية حتى الآن.
◾ لكن بالمخالفة للائحة التنفيذية لقانون الكهرباء الصادر برقم 87 لسنة 2015 والذي نص في المادة الـ14 على قيام مرفق الكهرباء بنشر تعريفة أسعار الكهرباء في الوقائع المصرية وعلى الموقع الإلكتروني للجهاز؛ لم تُنشر أسعار التعريفة الجديدة في الجريدة الرسمية ولا على الموقع الإلكتروني للجهاز، حسب مراجعات قام بها صحيح مصر. [2]
◾ وبالزيادة الأخيرة في أسعار شرائح الكهرباء، ففي 10 سنوات زادت أسعار فواتير الكهرباء 10 مرات، بدأتها الحكومة في العام المالي 2014/ 2015 وحتى شهر أغسطس الحالي الذي شهد زيادة في أسعار فواتير استهلاك الكهرباء للمرة الثانية خلال العام الحالي 2024.
⚠️ صحيح مصر يرصد في هذه القراءة الرقمية، كيف تحملت الفئات الأقل استهلاكًا النصيب الأكبر من زيادات أسعار فواتير الكهرباء على مدار السنوات العشر الماضية.
🔴 الأسعار أقرّت ولم تنشر في الجريدة الرسمية
◾ كشف مصدر بجهاز تنظيم مرفق الكهرباء وحماية المستهلك لصحيح مصر، أن التعريفة الجديدة لأسعار الكهرباء تم إقرارها يوم 21 أغسطس الحالي من جانب مجلس الوزراء بعد إرسال وزارة الكهرباء لها.
◾ ويقول المصدر، بدأ العمل بالتعريفة الجديدة لأسعار الكهرباء بشكل رسمي من ناحية الاستهلاك، وسيتم تحصيل فاتورة سبتمبر المقبل وفقا للاستهلاك المتعلق بالتعريفة الجديدة.
◾ لكن فاتورة شهر أغسطس الحالي لا أعلم هل سيتم تحصيلها وفقًا للأسعار الجديدة أم لا، خاصة أن القانون تم إرساله للجريدة الرسمية لكنه لم ينشر حتى الآن"، يضيف المصدر.
◾ ويوضح رئيس سابق لجهاز تنظيم مرفق الكهرباء لصحيح مصر، أن وفقًا للائحة التنفيذية لقانون الكهرباء رقم 87 لسنة 2015 لا يعتد بالتعريفة الجديدة لأسعار استهلاك الكهرباء إلا بعد نشرها في الجريدة الرسمية أو في إحدى الوسائل العلنية.
◾ ونصت المادة 14 من اللائحة التنفيذية للقانون رقم 87 لسنة 2015 على قيام مرفق الكهرباء بنشر تعريفة أسعار الكهرباء في الوقائع المصرية وعلى الموقع الإلكتروني للجهاز.
◾ ويعتقد الرئيس السابق لجهاز تنظيم مرفق الكهرباء، أن ما يحدث منذ تصريحات رئيس مجلس الوزراء الخميس الماضي، في المؤتمر الصحفي الأسبوعي للحكومة، وما قبلها من تقارير صحفية وليست بيانات رسمية قد تؤدي لبلبة يترتب عليها تنازع بين الحكومة نفسها.
◾ كما أن رفع أسعار تعريفة استهلاك الكهرباء دون نشرها في الجريدة الرسمية تفتح الباب أمام المختصين القانونيين وبعض المواطنين من تحريك دعاوى قضائية أمام القضاء الإداري بدعوى عدم قانونية التعريفة الجديدة بسبب عدم إعلانها بشكل رسمي،" ولو حصلت والمحكمة قبلت الدعوى، كون إنه غير جائز قانوناً محاسبة المستهلك بسعرين في فاتورة واحدة، مين اللى هيحاسب على فرق الأسعار".
🔴 الأفقر والأقل استهلاكًا يتحملون النصيب الأكبر
تحملت الشرائح الأربع الأقل استهلاكًا للكهرباء النصيب الأكبر في معدلات زيادة فواتير الكهرباء، مقارنة بالفئات الثلاث الأعلى منذ أن بدأت الحكومة زيادة أسعار فواتير الكهرباء عام 2014/ 2015.
◾ وتربط دراسة للمبادرة المصرية للحقوق الشخصية بين انخفاض معدل استهلاك الكهرباء والطبقات الاجتماعية، إذ اعتبرت دراسة بعنوان حقائق الكهرباء لسنة 2017/ 2018 أن الشريحة الثالثة والرابعة من استهلاك الكهرباء من الفئات الأكثر فقرًا ومتوسطي الدخل. [3]
◾ وحددت المبادرة في دراستها الفقراء بما أنهم استهلاكهم الشهري يقف عند متوسط 195 كيلووات/ ساعة شهريًا، أما متوسطي الدخل فمن هم يقف استهلاكهم من الكهرباء عند 215 كيلووات/ ساعة شهريًا.
◾ كما توضح دراسة المبادرة المصرية، أن نسبة الإنفاق على الكهرباء من إجمالي الإنفاق زادت بنسبة 4.5% على الفئات الأكثر فقرًا ومتوسطي الدخل، وأنه لا عدالة في عملية زيادة أسعار فواتير الكهرباء.
◾ كما كشف أيمن حمزة المتحدث باسم وزارة الكهرباء، أن نسبة من يحصلون على دعم حكومي في فواتير الكهرباء من الفئات الأقل استهلاكًا هم من لايزيد عن استهلاكهم عن 650 كيلووات والذي تبلغ نسبتهم نحو 35% من إجمالي عدد المشتركين في الشركة القابضة لكهرباء مصر والبالغ عددهم نحو 39.1 مليون مشترك. [4]
◾ وكان النصيب الأكبر في زيادة أسعار فواتير الكهرباء من نصيب الشريحة الأقل استهلاكًا وبالتبعية فهم الأفقر مجتمعيًا، إذ زادت أسعار شريحة استهلاك الكهرباء للمنازل فئة استهلاك من 0 إلى 50 كيلووات ساعة خلال الفترة بين 2014/ 2015 وحتى 2024/ 2025 بنسبة 806%. [5: 15]
◾ كما زادت أسعار الشريحة الثانية فئة استهلاك من 51 إلى 100 كيلووات ساعة بنسبة 437.9%، خلال الفترة بين 2014/ 2015 وحتى 2023/ 2024، وزادت الفئة الثالثة فئة استهلاك من 0 إلى 200 كيلووات ساعة بنسبة 493.7%.
◾ كما زاد سعر الشريحة الرابعة فئة استهلاك من 201 إلى 350 كيلووات ساعة بنسبة 545.8%، وبذلك تحتل هي المرتبة الثانية في معدلات الزيادة خلف الشريحة الأولى.
◾ وبحسب بحث الدخل والإنفاق 2019/ 2020 الصادر عن الجهاز المركزي للتعبئة والإحصاء، بلغ عدد الفقراء في مصر نحو 29.7% من إجمالي السكان بما يعادل أكثر من 30 مليون مواطن، ما يعني عدم قدرتهم على توفير أغلب الاحتياجات الأساسية التي تتضمن الغذاء وخدمات التعليم والصحة وغيره.
◾ كما يعاني نحو 4.5% من السكان من الفقر المدقع، أي ليس لديهم القدرة على الإنفاق للحصول على الغذاء فقط "تكلفة البقاء على قيد الحياة".
◾كما تبلغ نسبة الأسر المصرية التي تمتلك تكييف 13.8% فقط، بحسب بحث الدخل والإنفاق 2019/ 2020، الصادر عن الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء.
◾ أما الشرائح الأعلى والتي تبدأ من الشريحة الخامسة فزادت بنسب أقل من الشرائح الأربعة الأوائل، حيث زادت سعر الشريحة الخامسة فئة استهلاك 351 إلى 650 كيلووات ساعة بنسبة 473.5%، في حين زادت أسعار الشريحة السادسة فئة استهلاك 651 إلى 1000 كيلووات ساعة بنسبة 250%، وأخيرًا زادت الشريحة السادسة فئة استهلاك 0 لأكثر من 1000 كيلووات ساعة بنسبة 210.8%.
🔴 آلية وضع تعريفة استهلاك الكهرباء السابقة
◾ تعريفة الكهرباء السابقة تم إقرارها في شهر يناير الماضي ويستمر العمل بها حتى 31 يوليو 2024، وفقًا لما هو معلّن عبر موقع جهاز مرفق تنظيم الكهرباء.
◾ ويظهر موقع جهاز تنظيم الكهرباء، أن أسعار تعريفة شهر يناير للكهرباء وضعت على أساس معامل قدرة 0.92، ومعامل القدرة هو مقياس لمدى فعالية استخدامنا للكهرباء عن طريق القدرة الحقيقية المستخدمة في جميع الأجهزة الكهربائية.
◾ كما أن الأسعار محددة وفقاً لسعر الصرف المعلن من البنك المركزي 30.9 جنيه أمام الدولار قبل تحرير سعر الصرف في شهر مارس الماضي، على أن يتم إعادة النظر في التعريفة في حال تغيير سعر الصرف.
◾ كما يتم تطبيق مقابل القدرة على أساس الحمل الأقصى للمشترك كل ثلاثة أشهر، ويتم تطبيق تعريفة وقت الاستخدام طبقاً لبرنامج تطبيق العدادات الذكية وفترة الذروة 4 ساعات تحدد بدايتها وزارة الكهرباء والطاقة. وفي حالة عدم توفر العدادات يتم تطبيق متوسط سعر الطاقة.
❓ كيف تسبب الدولار في زيادة أسعار تكلفة إنتاج الكهرباء؟
◾ كما كشف رئيس الوزراء مصطفى مدبولي عن خطة الحكومة لزيادة أسعار شرائح استهلاك الكهرباء خلال السنوات الأربع المقبلة حتى يحدث تعادل بين تكلفة بيع الخدمة وإنتاجها.
◾ وبحسب تصريحات لرئيس الوزراء مصطفى مدبولي، زاد سعر إنتاج الكيلووات من الكهرباء من 109 قرش حين كان سعر الجنيه أمام الدولار 16 جنيهًا إلى 119 قرش في عام 2022 حين كان وصل سعر الجنيه أمام الدولار إلى 119 قرش. [16]
◾ وفي ديسمبر 2023، زاد سعر إنتاج الكيلووات إلى 177 قرشًا حين كان سعر الجنيه أمام الدولار 30.5 جنيهًا، وحاليًا وصل سعر إنتاج الكيلووات من الكهرباء إلى 223 قرشًا بعدما وصل الجنيه أمام الدولار إلى ما يزيد عن 49 جنيهًا، وفقًا لتصريحات رئيس الوزراء.
